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政策新聞
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2017年十三五規(guī)劃中的社保政策深度解讀

發(fā)布時間：2017-04-26 14:59:45
  社保是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。
完善最低工資、工資指導(dǎo)線制度
  【政策】綱要提出，健全科學(xué)的企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制。完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。完善工資指導(dǎo)線制度。
  【解讀】最低工資和工資指導(dǎo)線關(guān)系著企業(yè)職工的工資調(diào)整。在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，人社部副部長信長星近日表示，要保持一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。今年上半年6個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅平均是11%，提高速度明顯在放緩，幅度也有所下降。
  在工資指導(dǎo)線方面，今年已有北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與2015年相比，上述地區(qū)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅多為持平或下調(diào)，僅北京的下線有所提高。
  延遲退休方案今年出臺
  【政策】綱要提出，制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。
  【解讀】今年以來，官方已多次提到要出臺延遲退休方案。人社部部長尹蔚民7月13日對媒體表示，備受關(guān)注的延遲退休將堅持三個原則，一是小步慢走、逐步到位，二是區(qū)分對待，分步實施，三是事先預(yù)告，做好公示。按照工作計劃，今年將拿出延遲退休方案，但還需要履行有關(guān)程序，然后向社會公布。
  為何要延遲退休?
  提出漸進(jìn)式延遲退休制度的考慮，是基于適應(yīng)人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發(fā)人力資源，更加公平可持續(xù)推進(jìn)社會保障建設(shè)。
  現(xiàn)在人口預(yù)期壽命大大提高，人口老齡化的趨勢越來越快。無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。
  如何進(jìn)行延遲退休?
  尹蔚民透露，每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡?！拔遗e個例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，他可能就是60歲零6個月退休?！?/span>
  退休人員養(yǎng)老金將適當(dāng)提高
  【政策】綱要提出，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
  【解讀】2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，月人均達(dá)到2270元。2016年，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高6.5%左右。
  可見，以后養(yǎng)老金的漲幅更強調(diào)“適當(dāng)”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟、社會各方面承受能力。
  今年4月份，人社部、財政部今年印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。


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